▲ 팜유의 미션은 실패했다는 보고서 팜유를 친환경으로 만들려는 시도에 경종을 울리고 있다.

 

팜유는 '친환경이 아니다'는 보고서는 수십 년 동안 동남아시아 열대 우림을 파괴해 온 팜유 산업으로 인한 환경 및 사회 문제를 조명합니다. 팜유는 세계에서 가장 널리 사용되는 식물성 기름이며 그 소비가 급격히 증가하고 있습니다. 오늘날 우리가 사용하는 팜유의 대부분은 인도네시아와 말레이시아의 원주민과 지역 사회(IPLC)의 땅을 빼앗고 있는 다국적 기업 소유의 산업 농장에서 생산됩니다.

 

문제는 팜유가 '친환경 오일'로 포장돼 기후위기에 대응하기 위한 대체에너지원으로 홍보되고 있다는 점이다. 최근에는 자발적 인증제도인 지속가능팜유 원탁회의(RSPO)를 중심으로 그린워싱 사례가 빈번하게 발생하고 있다.

 

대규모 팜유 생산에는 산림을 개간하고 농장을 만드는 것이 포함되며, 이는 수많은 인권 및 환경 문제를 야기합니다. 세계 팜유 생산량은 지난 50년 동안 40배 증가했으며, 2001년에서 2015년 사이에는 팜유 플랜테이션 개발을 위해 한국 크기에 해당하는 약 10,67만 헥타르의 숲이 파괴되었습니다. 팜유 농장으로 인한 삼림 벌채의 약 26%는 인도네시아에서, %는 말레이시아에서 발생한 것으로 추정됩니다.

 

열대 우림이 팜유 농장으로 전환되면 헥타르 당 174 톤의 탄소 (174tC / ha)가 배출됩니다. 습지 인 이탄 습지는 일반 산림보다 18-28 배 더 많은 탄소를 저장할 수있어 문제를 더욱 심각하게 만듭니다. 전 세계적으로 약 405종이 팜유 생산의 영향을 받고 있으며 그 중 최소 193종이 멸종 위기에 처해 있습니다.

 

토지 수탈 및 개발은 주민의 동의 없이 이루어지며 IPLC의 관습적 권리를 침해합니다. 이러한 팜유 회사에 대한 우려를 제기하는 토지 및 환경 옹호자들은 회사와 정부의 압력에 의해 억압되고 있습니다. 농장의 화학 물질과 폐수는 토양과 강을 오염시켜 지역 주민의 식량과 물 권리를 침해합니다.

 

한국의 팜유 공급망이 지속가능성보다 양적 성장을 우선시하는 것은 문제가 될 수 있습니다.

 

양적 성장은 단기적인 이익을 추구하는 것이라면, 지속가능성은 장기적인 이익을 추구하는 것입니다. 팜유 공급망에서 양적 성장만을 추구하다 보면, 자원의 낭비와 환경 파괴 등의 문제가 발생할 수 있습니다. 이러한 문제는 결국 장기적인 비용으로 돌아올 수 있으며, 지속가능한 팜유 산업 발전을 방해할 수 있습니다.

 

따라서 팜유 공급망에서는 단순히 생산량을 늘리는 것보다, 생산과 소비의 효율화와 친환경적인 생산 방법 등 지속가능성을 고려한 다양한 측면을 고려해야 합니다. 또한, 소비자들이 지속가능한 제품을 선호하게 하는 등 지속가능성을 증진하는 방안을 모색해야 합니다.

 

RSPO는 팜유 생산 업체의 생산 과정에서 일어나는 인권과 환경 문제를 해결하기 위한 자발적 인증제로, 일정한 기준을 충족하는 업체에게 인증을 부여합니다. 그러나 RSPO 인증은 산림 파괴에 대한 보장을 제공하지 않습니다. RSPO 인증은 2005년 이전에 발생한 일차림(primary forest) 및 고보전가치(HCV) 지역 파괴, 그리고 2018년 이전에 발생한 고탄소저장(HCS) 산림, 이탄지(peatland) 및 기타 보전 지역의 파괴 여부와는 다릅니다

 

따라서 RSPO 인증을 받은 업체라고 해서 모든 환경 문제와 인권 문제가 해결된 것은 아닙니다. RSPO는 인증을 받은 업체가 일부 기준을 충족하고 있다는 것을 보장할 수 있습니다

 

이러한 문제들은 RSPO 인증이 팜유 공급망에서 인권과 환경 문제를 완전히 해결할 수 없음을 보여준다. RSPO 인증은 생산 과정에서 일정한 기준을 준수하는 것을 보장하지만, 생산지에서의 산림 파괴나 인권 침해 등과 같은 문제를 완전히 예방할 수 없다는 것이다. 또한, 질량균형이나 크레딧 거래 모델 역시 RSPO 인증을 받지 않은 팜유와 혼합되어 사용될 가능성이 있으며, 이로 인해 RSPO 라벨을 착용한 제품이 지속가능성을 보장하지 않습니다

 

따라서 RSPO 인증은 팜유 공급망에서 지속가능성을 개선하고 인권과 환경 문제를 해결하기 위한 하나의 방안이지만, 완벽한 해결책은 아니다. 팜유 공급망에서 인권과 환경 문제를 해결하기 위해서는 RSPO 인증 외에도 각 국가 및 기업의 책임감과 노력이 필요하다. 팜유 생산지에서의 인권 침해나 산림 파괴 등을 예방하고 지속 가능한 팜유 생산을 위해서는 생산자와 소비자, 그리고 정부 등 모든 이해당사자들이 함께 노력해야 한다.

 

RSPO 인증은 자체 기준을 지키지 못하는 기업들이 많아서 문제가 있다. RSPO 인증을 받기 위해서는 RSPO가 지정한 제3자 감사기관 중 하나를 고용해 감사를 받아야 하지만, 이러한 감사기관은 피감사 기업에 재정적으로 의존하는 이해충돌적인 구조이기 때문에 RSPO 기준 위반 사항을 적발하고 인증 취득을 제한하는 것이 어렵다. 또한, RSPO 사무국은 위반 사항을 발견해도 회원자격을 정지하는 경우가 드물고, 정지된 후에도 인증을 신속하게 회복시키는 것으로 비판을 받고 있다.

 

RSPO 인증 플랜테이션들 중 인도네시아에서는 산림법을 위반하며 운영 중인 곳이 있어 문제가 되고 있다. RSPO 사무국은 2009년부터 2021년까지 141건의 진정 중 49%를 기각한 것으로 나타났다. 이러한 제도적 한계와 이행 실태를 고려할 때, RSPO의 '지속가능한 팜유' 주장은 소비자를 기만하는 것으로 비판받고 있다.

 

 

팜유의 생산과 관련된 산림파괴와 인권 침해 문제를 해결하기 위해 전 세계적으로 법적 규제와 기업 공급망 실사가 이루어지고 있다. 유럽연합은 기업의 공급망에서 발생하는 인권과 환경에 대한 영향을 평가하는 "기업 지속가능성 실사 지침"을 도입하였으며, 이를 이행하지 못하는 기업에 대해서는 제재가 가해질 수 있다. 또한, 산림벌채와 관련된 소비재에 대해서는 높은 수준의 인권환경실사를 요구하고, 유럽의회에서는 산림벌채 관련 상품에 대한 규정을 통해 산림벌채를 유발하는 상품들을 규제하고 있다. 이들 상품을 수입하고자 하는 업체는 해당 상품이 산림벌채가 발생한 지역에서 생산되지 않았음을 증명해야 한다.

 

또한, EU에서는 바이오연료에 대해서도 지속가능성 인정기준을 도입하여 산림파괴와 탄소배출, 인권침해에 대응하고 있다. 이를 위해, 온실가스 최소 저감 기준을 충족하고 탄소저장량과 생물다양성이 우수한 지역에서 수급되지 않은 원료로 만든 바이오연료만 재생에너지로 인정되며, 팜유와 대두는 간접토지이용변화(ILUC)를 일으키는 고위험 원료로 지정되어 수송용 바이오연료에서 퇴출 중이다. 이러한 규제와 실사를 통해 팜유 공급망에서의 산림파괴와 인권침해를 예방하고, 지속가능한 생산과 소비를 촉진하고자 노력하고 있다.

▲ 한국의 팜유의 실태

 

급망의 지속 가능한 관행과 관련하여 한국에 규제가 없다는 점과 기업이 운영에서 인권 및 환경 문제에 대한 책임을 져야 할 필요성에 대해 논의합니다. 특히, 이 기사는 공급망 감사, 지속 가능한 임업 관행 또는 바이오 연료에 대한 지속 가능성 표준에 관한 규정이 없다고 지적합니다. 정부는 SAF 및 바이오 선박 연료와 같은 바이오 연료의 사용을 확대하는 방안을 모색하고 있지만 지속 가능성 기준이 없으면 팜유에 대한 국가의 의존도가 악화되고 선진국에서 팜유를 단계적으로 폐지하는 추세에 역행할 수 있습니다. 따라서 정부는 팜유의 사회적, 환경적 영향을 고려한 정책을 도입하고 지속 가능한 산림 및 에너지 정책의 사용에 중점을 두어야 합니다.

 

또한 기업이 인권 침해 및 삼림 벌채의 위험을 해결하는 ESG(환경, 사회 및 거버넌스) 관리 시스템을 통합해야 할 필요성을 강조합니다. 기업은 공급망 감사를 외부 인증 기관에 위임해서는 안 되며, 대신 이를 비즈니스 프로세스에 통합해야 합니다. 그들은 포괄적인 삼림 벌채 금지, 이탄 금지, 착취 금지(NDPE) 정책을 시행하고 전체 공급망에서 인권 침해 및 삼림 벌채 없이 팜유를 사용할 수 있도록 동일한 수준의 정책을 채택하는 공급업체 및 구매자와 거래해야 합니다.

 

마지막으로, 기업은 운영 및 평가의 모든 측면에서 원주민과 지역 사회의 권리를 존중해야 합니다. 그들은 팜유 플랜테이션 개발의 영향에 대해 투명해야 하며 비즈니스 프로세스의 모든 단계에서 FPIC(Free, Prior and Informed Consent) 원칙을 준수해야 합니다. 또한 기업은 인권을 존중하고 환경 옹호자의 권리를 보호하겠다는 약속을 명시적으로 표명하고 박해로부터 권리를 보호하는 정책을 시행해야 합니다.

 

 

이러한 정책 권장 사항은 기업 공급망의 인권 및 환경 문제와 관련된 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 권장 사항은 다음과 같습니다.

 

공급망 내 모든 기업에 대해 의무적인 인권 및 환경 영향 평가를 의무화하는 법률을 도입하고, 금융 기관이 인권 침해 및 환경 파괴에 직간접적으로 관여하지 않도록 서비스에 대해 이러한 평가를 수행하도록 의무화합니다. 정부 기관은 규정을 준수하지 않는 기업에 대해 시정 조치를 취하고 피해자를 위한 구제 절차를 수립해야 합니다.

 

삼림 벌채 및 산림 황폐화를 유발하는 고위험 제품을 지정함으로써 규제하고, 의무적인 인권 및 환경 영향 평가를 통해 공급망이 삼림 벌채에 관여하지 않는다는 것을 증명할 수 없는 기업의 제품의 수입, 판매 및 재정 지원을 금지합니다.

 

온실가스 배출, 생물다양성 손실, 환경오염 등을 포함하는 한국의 녹색분류 체계에 대한 지지와 편입을 위한 조건으로 바이오연료에 대한 선택적 지속가능성 기준을 도입하고, 삼림벌채가 발생하거나 인권침해가 연루된 지역에서 생산된 원료의 사용을 금지한다. 이러한 표준의 준수는 자발적인 인증이 아닌 의무적인 공급망 평가를 통해 입증되어야 합니다.

 

농림축산식품부, 산림청, 대한무역보험공사, 한국수출입은행 등 공공금융기관에 인권 및 환경지침을 마련하여 공급망이 삼림벌채에 연루된 기업의 제품에 대한 공공재정지원을 중단한다. 기업은 재정 지원을 받기 전에 인권 및 환경 영향 평가를 수행하고 승인을 받아야 합니다.

 

기업이 인권 및 환경 영향 평가를 수행하고 운영으로 인한 부정적인 영향을 예방, 완화 및 개선하기 위한 정책을 수립하도록 요구합니다. 팜유 생산업체는 농장을 운영하면서 생태계를 보호하고 원주민 및 지역사회(IPLC)의 인권을 존중해야 하며, 팜유 사용 기업은 NDPE 시행을 통해 공급망에 사회적 또는 환경적 문제가 없는 것으로 입증된 팜유만 취급해야 합니다.

 

 

 

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